新华网深圳６月２日电（记者 王传真 叶前 詹奕嘉）中国最早的经济特区深圳将从今年７月１日起将特区范围扩大到全市。分析人士指出，这不仅仅是将特区的地理范围从原有的３９６平方公里扩大到１９５３平方公里，而且将结束“一市两制”局面，原先相对落后的特区外地区将获得更多投资和商机。

　　近日，国务院就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。特区范围扩大后，现有的特区管理线暂时保留，不再新设。

　　这份批复还要求，广东省和深圳市要做好特区范围扩大后的统筹规划工作，“更好地发挥深圳经济特区在新时期对全国深化改革开放、促进经济发展方式转变、构建社会主义和谐社会的示范和带动作用。”

　　“深圳特区扩容透露出一个重要信息，那就是在特区成立三十周年的时候，国家依然希望经济特区一如既往地发挥其独特作用，”深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁告诉记者，“这种独特作用包括在改革开放的过程中积极创新、主动发展，并与国际接轨。”

　　此前，深圳经济特区仅仅是深圳市的一部分，其他不“特”的地区被当地人称为“关外”。隶属经济特区的罗湖、福田、盐田和南山高楼林立、经济发达，主干道花团锦簇、绿树成荫，一派现代化都市气象；反观“关外”的宝安和龙岗，却是道路拥挤，摩托车、自行车和小汽车时常抢道而行，多处可见高矮不一、形状各异的自建房，犹如身处另外一座城市。

　　２００９年，深圳全市生产总值达８２０１．２３亿元，“关内”与“关外”生产总值比为“１．２：１”，考虑到“关内”面积不足关外的四分之一，这意味着“关外”每平方公里产值仅相当于“关内”的２１％左右。深圳市长期流传这样一句话：“宁要‘关内’一张床，不要‘关外’一套房”。

　　特区和“关外”的差异并不仅仅体现在城市外观和经济数据上。由于深圳特区的特区立法只能在特区内施行，而不能适用于经济特区之外的宝安和龙岗，致使同一个城市的不同区域执法标准不一，给深圳的社会管理、公共服务和公民权益保障带来一系列难题。

　　“毫不客气地说，关内外的区分致使深圳人不能共享改革开放的成果，‘关外’的医疗、教育、治安等公共服务和‘关内’相差很大，甚至连最低工资标准都不一样”，深圳市委党校副校长谭刚对记者说，“深圳特区扩容将有可能消除‘一市两制’所带来的负面效应，带来一系列积极正面的影响，特别是给目前的‘关外’地区带来新商机。” 　　深圳大学经济学院教授国世平说，在深圳经济特区扩容进程中，当地政府将会对“关外”的区域整体改造、土地资源管理、城市更新规划和产业布局投入大量资源，龙岗和宝安两区的治安环境和投资环境将会得到明显改善，结果必然大幅提升对外资的吸引力。

　　深圳市发改委主任陈彪透露，２０１０年，龙岗和宝安两区预计将完成固定资产投资１３００亿元，占深圳市全市比例达６７．７％，“深圳市政府投资初步安排４５０亿元给宝安和龙岗，占全部政府投资的７２％。”

　　“三五年内，宝安和龙岗的基础设施建设和公共服务水平会迅速拉升，当然不同的地区速度会有区别”，宋丁分析说，如龙岗新城片区、光明新城中心区、坪山新城中心区等关外片区会率先在综合配套环境上取得突破，成为关外最能吸引投资的地段。

　　“毗邻深圳的香港将很快受益于特区扩容进程”，谭刚认为，随着特区外的政策、公共服务体系逐渐与特区内一体化，在‘关外’投资的外部生产环境、生活环境和运营环境将有极大改善，未来选择在深投资的港商将有更多选择空间。

　　陈彪也表示，特区扩容对深化深港合作无疑是一个巨大的促进力量。“在产业生态环境、口岸衔接及城市功能互补方面，特区扩大将给深港合作带来进一步的合作空间。”

　　国世平乐观地说，“除了香港之外，深圳特区扩容将给全世界的投资者带来商机，只要‘关外’的城市功能得到改善、治安好转、污染减轻，那么各方面的投资力量都可能会来寻觅获利的机会。”

　　深圳特区内外的一体化进程还有可能拉近不同区域的房地产差价。宋丁对记者说，“从中长期看，关外房价应会上涨，但在２０年内，‘关外’的价格不可能和关内持平，过去由于‘一市两制’造成的这部分房地产价格差距会逐渐消失，但是经济和市场造成的差价不会被取消。‘关内’和‘关外’的房地产价格落差会逐渐收窄。”