北京在2009年商品房均价上涨幅度已经超过60％，而深圳等地也纷纷超过这一涨幅。统一按照上涨幅度已经分别达到了50％以上这一低估的房价涨幅计算：三城市房价的涨幅都超过了GDP的5倍。 中新社发 罗琪 摄

　　秦欣)时近年终，明年房地产市场走势受到各方关注。中央近期就房地产市场未来政策调控连续做出三次表态，对比这几次表态，可以略微发现其中的“变”与“不变”。

　　三次释放调控信号

　　2009年11月28日，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程进展情况时指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，同时要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。

　　2009年12月5日至7日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行，会议公布了明年中国经济的发展方向，会议强调加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益时指出，要扩大居民消费，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

　　2009年12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时表示，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。会议要求，在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　此次会议提出了四点具体要求：

　　一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

　　二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

　　三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

　　四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　三次表态的“变”与“不变”

　　可以看出这三次会议将加强市场监管、稳定市场预期、遏制部分城市房价过快上涨势头等列为明年房地产市场发展方向。

　　这三次会议内容的“变化”在于：

　　抑制投机性购房——11月28日温家宝总理明确提出要“抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。” 有业内人士认为，这可以视为中央层面释放出可能会对楼市进行调控的信号。而中央经济工作会议和国务院常务会议上，则明确提出“增加普通商品住房的有效供给，支持居民自住和改善性购房需求。”

　　加强中小城镇发展推进城镇化——中央经济工作会议上一个特别的亮点，在于要求加强中小城市和小城镇发展、放宽中小城市户籍限制、推进城镇化，有专家评论说，此举对于房地产业的中长期发展有较大利好。

　　三次会议内容的“不变”在于：

　　三次会议均对推进保障安居工程建设提出要求——11月28日温家宝总理在上海考察保障性住房工程进展情况时指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置。中央经济工作会议的相关内容中，显示决策层高度重视中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等。12月14日的国务院常务会议上，温家宝总理提出四点要求，明确要求继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　继续整顿房产市场秩序——三次会议都把“加强市场监管，促进房地产业的健康发展”列入重点发展内容。可以看出，房地产市场秩序的稳定也是决策者们关注的焦点所在。

　　大部分房地产优惠政策基调不变——虽然三次会议都未明确就房地产优惠政策等进行重新定义，但有专家认为上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，宏观政策面总体上有利于房地产开发投资和商品房销售，而且，政策依然鼓励合理的自住需求。“这表明中央并没改变2008年10月出台的房产优惠政策的指导思想，由此可以判断，中央和地方出台的大部分房产优惠政策基本不会改变。”