富人超生，拟加重处罚；取消符合再生育条件的3年间隔期；将放宽再婚夫妻生育二胎条件，修改后，12种情况能生育二胎……
昨日，在省十一届人大常委会第22次会议上，备受关注的《安徽省人口与计划生育条例修正案(草案)》提交审议，该《条例修正案(草案)》透露出了诸多新信息。
◎超生处罚
“富人”超生可征其6倍年收入
●现状：十多年前，黄宏、宋丹丹的小品《超生游击队》形象地演绎了农村超生现象；十多年过去，超生现象悄然变化——近年来，富人、名人超生已相当严重。
●动向：现行《条例》规定：违规生育将“按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费”，对于总收入难以计算的，农村按双方所在乡镇上一年度农民人均纯收入为基数计算，城市以本县(市、区)上一年度城镇居民可支配收入计算。
《条例修正案(草案)》拟规定：对夫妻双方分别按所在市、县上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入(以下称计征基数)的4至6倍征收社会抚养费；实际收入高于计征基数1倍以上的，按其实际收入的4至6倍征收社会抚养费。
●算账：修改后，对不符合规定生育第二个子女的一般人群，社会抚养费征收额降低了，对富人的征收额则大幅增加了。
以去年为例(全省农民人均纯收入4504元，城镇居民可支配收入14086元)，对不符合规定生育第二个子女的，按现行《条例》规定计算：农村和城镇征收社会抚养费最低额分别为4504×4 (此为家庭人口数)×3=5.4万元、14086×4×3=16.9万元。
按《条例修正案(草案)》规定计算，则分别对应为：4504×4(此为倍数)+4504×4=3.6万元、14086×4+14086×4=11.3万元。
●影响：对于社会普遍关注的富人超生问题，《条例修正案(草案)》规定“以其实际收入的4至6倍征收社会抚养费”，比现行《条例》规定的“3至4倍大幅提高，即提高了社会抚养费的征收额。调整社会抚养费的征收方式，简化计征方法，区别对待不同的征收对象，有利于增强征收行为的可操作性，维护法规的严肃性。
◎生育二胎
取消再生育间隔期
●现状：从1979年起，我省对符合再生育条件的夫妻，要求其生育间隔必须满3年，这一措施对于控制我省人口过快增长起到了积极作用。
不过近些年来，有研究结果显示，生育间隔对未来人口总量的影响有限，取消生育间隔的呼声也越来越高。而且，目前上海、吉林、海南、湖南等地都取消了生育间隔期的规定，从实践来看，也有不少好处，如可以降低出生人口性别比，平抑性别比居高不下的压力等。
●动向：取消再生育的3年间隔期。
●算账：据统计，目前符合再生育规定但未达到间隔期的人流引产中，85%是女胎，导致出生性别比升高。
●影响：可以减少因未达到间隔期的终止妊娠情况，有利于育龄妇女身心健康；降低行政成本，减轻基层工作难度；降低出生人口性别比等。
◎再婚生育
再婚生育政策放宽
●现状：目前，我省最突出的特殊人群生育问题就来源于再婚家庭，多年来一直是基层工作的难点、再婚家庭的焦点。
●动向：将现行《条例》，再婚生育条件是“一方未生育过，另一方只生育一个子女或者另一方是有两个孩子且丧偶”，拟修改为：再婚夫妻，再婚前子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻。
●算账：据统计，全省目前再婚育龄夫妻为36.7万对，其中再婚后生育的有22.6万对，已经纳入正常统计范畴。剩余再婚后未再生育的夫妻14.1万对，其中无孩和一孩夫妻7.3万对，符合现行条例规定可以再生育；多孩夫妻2.2万对，不符合现行条例，也不符合拟修改的条例；这两种情况不新增出生对象。
剩余4.6万对再婚时已有2个孩子的夫妻中，一方丧偶占20%，符合现行条例可以再生育，不新增出生对象；一方未生育占10%，产生新增出生对象，约4600人；夫妻各带一个孩子占70%(按60%希望再生育)估算，新增出生19320人。
●影响：以上合计计算：每年将新增出生约2.4万人，5~10年内每年约增加3~5千人，对我省每年约90万人的出生人口来说，基本没有影响。这一变化也将有利于减少家庭矛盾。
◎热点关注
条例修改后12种情况能生“二胎”
1、双方均为独生子女，只生育一个子女的；
2、双方均为少数民族，只生育一个子女的；
3、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；
4、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；
5、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；
6、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
7、夫妻一方为一级至六级的残疾军人；一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的；
8、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；
9、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；
10、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人)；
11、农村夫妻只生育一个女孩的；
12、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
(注：上述政策信息此次将提交省人大常委会审议，最终以权威部门公布为准。)
