179万寒门子弟圆了大学梦
■本报记者 梁杰
5年前的8月，财政部、教育部、国家开发银行在甘肃省会宁县启动签约仪式，拉开了国家生源地信用助学贷款的序幕。
5年后的今天，在国家财政持续有力的支持下，在财政部、教育部、国家开发银行的通力合作和不懈努力下，许多贫困学生得到了贷款资助，顺利圆了大学梦。截至今年6月，这项工作已在全国25个省份广泛开展。已有179.6万名学生获得贷款，获贷金额达149.8亿元。
在家门口轻松办理，保障学生顺利入学
【新闻故事】“我昨天到镇上刚办的助学贷款，两个小时就办完了，去北京的火车票也买好了，这几天在家收拾开学要带的东西。”8月18日，在甘肃省会宁县甘沟驿乡，唐雷幸福地告诉记者。他今年以554分的成绩被中国地质大学录取，并在家门口轻松办理了国家生源地信用助学贷款，一次贷了5200元，一年的学费、住宿费有了着落。
唐雷还有一个患病的妹妹正在读高中。为了供两个孩子上学，为女儿治病，父亲唐生林7年前就到宁夏中卫一家铁厂打工，母亲在家种地，家里的生活全靠爸爸打工贴补，每月1500元的工资也仅够维持一家人的吃用。唐雷考上大学了，上大学的钱到哪儿去筹？唐生林没高兴多久就犯愁了。听说县里能办理生源地信用助学贷款，村里去年有个娃娃也贷上了，决定试一试，结果顺利贷上了。一家人很激动：“没有这个贷款，娃娃上大学的钱真不知该咋办。”
【亲历者说】甘肃省学生资助管理中心主任周亚夫：会宁县是国家级贫困县，也是革命老区，当年红军一、二、四方面军就是在这里会师的。由于自然条件严酷，经济基础薄弱，无力让孩子圆大学梦的家庭不在少数。以往每年8月，会宁的老百姓都要为孩子上大学四处筹钱，当地流传着这样一句顺口溜：6月紧张，7月高兴，8月发愁。
2007年8月29日，国家生源地信用助学贷款在这里启动。当年会宁县就有4000多名学生申请到了贷款。从2007年到2010年，会宁县申请办理生源地信用助学贷款的大学生共有19244人，发放贷款总额达1.94亿元，是甘肃省乃至全国贷款人数最多、贷款份额最大的县。每年会宁县平均申请办理生源地信用助学贷款的新生都要占当年录取学生总数的70%以上，今年达到77%。
【执行者说】全国学生资助管理中心副主任马文华：会宁县是生源地信用助学贷款的发源地，我是第三次来到会宁，通过这几天近距离接触，听到和看到的，感受很深。5年来，这项政策给这里的贫困家庭带来了实在的帮助，他们对党和政府的感激也是发自内心的，相信随着这项政策的进一步推广，会有更多的寒门子弟享受到政策的实惠。
手续简单认定方便，确保学生应贷尽贷
【新闻故事】会宁一中教师郑群群回忆起当年贷款的情景时，仍十分激动。她说：“那年，当我顺利贷到1.6万元助学贷款后，我感到自己是最幸运的。以我现在的经济状况，6年内还清贷款没有问题。”
2007年，郑群群幸运地赶上了国家首批生源地信用助学贷款，并顺利解决了3年的学费、住宿费。2006年，刚刚考上大学的她还在为4年的学费犯愁。因父母双双下岗，家里无力支付她的学费，全家只好四处去借，后来她不得不到商业银行贷款。第二年，她听说家乡开办了国家生源地信用助学贷款，而且手续简单，不需要担保，大学期间国家还帮助付利息，便半信半疑地去了县教育局，结果只用一天就办完了所有手续，并顺利贷到了款。“国家给了我们这么大的帮助，我一定尽快把贷款还上，让更多的学弟学妹也能享受到实惠。”郑群群说。
【亲历者说】甘肃省学生资助管理中心主任周亚夫：过去，贫困大学生要到学校去申请国家助学贷款，在商业银行运作。开办生源地信用助学贷款后，学生只要到当地政府申请即可。会宁县是贷款大县，每年贷款人数比较多，办理贷款期间，老百姓要排很长的队。为此，今年会宁在全县28个乡镇试办了乡代办点，抽调了得力人员为学生集中办理贷款，真正把贷款办到了家门口。我们去乡代办点检查工作，老百姓拉着我们的手说：“你们是活菩萨，处处为我们着想。”会宁县委书记对我们说：“现在农民不用为孩子上学四处借钱了，也不用卖牲口了，这是最大的惠农政策。”
【执行者说】国家开发银行评审三局副局长张瑞宇：和以往各地自行开办的生源地贷款有所不同的是：第一，生源地信用助学贷款仅需要学生的父母或者监护人作为共同借款人即可，降低了贷款门槛，而以往的某些金融机构要求有贷款担保人；第二，贷款更加便捷，学生拿着贫困证明和录取通知书在家门口即可办理；第三，还款压力大大减轻，贷款期限比较长，最长为14年，而且学生毕业后的两年为还本宽限期，只偿还利息即可；第四，政策更加优惠，学生在校期间享受国家贴息。
2007年，国家开发银行审批生源地信用助学贷款13亿元，去年全国审批量增至75亿元，今年发放金额不会低于这个数目。去年生源地助学贷款新增量占全部国家助学贷款新增量的份额已达到70%。
缓解高校欠费压力，保证学校正常运转
【新闻故事】“现在新生报到，贫困学生的精神面貌跟以往大不一样了，以前因交不上学费，新生报到时愁眉苦脸，甚至是哭哭啼啼，而现在却高高兴兴、一脸轻松。”8月25日，兰州理工大学新生开始报到，学校资助中心主任陈波正忙着接待新生。
从事高校学生资助工作12年，陈波对生源地信用助学贷款实行前后的变化深有感触：“国家启动生源地信用助学贷款后，只要符合贷款条件的学生都能及时获得贷款，学校的工作量也大大减小。”目前，兰州理工大学有6700多名贫困学生办理了这项贷款，占在校生总数的30%。
【亲历者说】甘肃农业大学副校长吴健平：生源地信用助学贷款的实施，不仅有力地帮助了家庭经济困难学生顺利完成学业，也在很大程度上缓解了我们高校的经费压力，保障了学校各项工作的正常运转。我校学生72%来自农村，2007年以前，学校因家庭贫困学生交不起学费而产生的欠费高达2300多万元，学生欠费率将近50%。去年，我校有5000多名学生获得这项贷款，占在校生总数的36%。今年学生欠费率大大降低。
西北师范大学学生处处长王文生：我们学校农村籍学生超过学生总数的60%，家庭困难学生占在校生总数的35%，高于全国高校平均水平。开办生源地信用助学贷款以来，我们学校有11128人次获贷，发放贷款5221万多元。这项贷款既缓解了高校欠费的压力，也把我们从繁琐的事务性工作中解放出来，能够腾出更多的精力投入到学生管理和育人上。
【执行者说】全国学生资助管理中心副主任马文华：生源地信用助学贷款的大力推进，很大程度上缓解了高校的欠费压力。许多高校领导说，这项政策有利于学校的改革发展，有利于学校对学生的管理和教育，更有利于学生的身心健康。近几年，不少省份和高校采取了很多行之有效的办法及时提醒学生还款，一些县级资助机构也积极与高校、乡镇联手，跟踪并提醒学生还款。今年首批生源地信用助学贷款进入还款期，也是考验政策执行情况和学生信用的关键期，相信随着诚信教育的深入，广大家庭经济困难学生都会按期还款，履行承诺。
《中国教育报》2011年8月27日第1,2版
