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　　（四）2008—2011，汶川。以人为本的国家理念在此得到深刻阐述，它告诉我们，只有激发人的自主性，才能激发人的创造力。

　　大规模的调查显示，96%的灾区群众最担忧的是重建住房，94%的群众最期待的是安置新家，数以万计借读他乡的孩子最盼望的是重返故乡。“三年目标任务两年基本完成”，为的是群众少一年焦虑中的等待，早一年幸福安宁。中国没有美国那样的雄厚财力，没有日本那么丰富的抗灾经验，但在重建安民、重建利民的问题上，我们的努力有过之而无不及。倾听人民呼声，尊重人民意愿，维护人民利益，千头万绪的灾后重建指向“人”这个核心，唤起灾区人民坚强奋进的内生力量。     

　　把“人的自主性”放在第一位，不仅发挥制度的整合作用，更强调群众的“主体力量”。信息公开、平等协商，变“政府包办”为“群众自治”，救灾物资分配由群众做主，住房重建充分尊重群众意愿，经济恢复与群众利益和发展愿景相结合。这3年，“参与式重建”推动千万民众对灾后社会的再适应，人们对未来的信心和重建的积极性空前高涨。

　　把“人的自主性”放在第一位，不仅关切群众的眼前利益，更重视可持续发展的能力。优先重建城乡住房，优先供给公共服务，优先恢复基础设施，优先发展重大产业。“建房子还要给路子，补资金也要提素质”，在物质援助的同时加强技能培训，在“输血”的同时努力提高“造血”功能。重建超越了简单的复制，危机变为跨越式发展的契机。

　　把“人的自主性”放在第一位，灾区人民不仅是地震灾害的承受者，更是重建奇迹的创造者。“坝坝会”、“板房夜话”，协商式民主改变自上而下的决策程序，群众意见得以充分表达。“一事一议”、“一执行一监督”，议事型民主让矛盾和纠纷大大减少。村庄重建规划、民居设计图纸供居民讨论选择，引导型民主推动政府向服务型转变。开放、民主、参与、监督的现代观念和公民意识，在灾后重建中萌发、积累、传播。

　　青川县东河口地震遗址公园，矗立着一座“大爱崛起碑”，一个大写的“人”字，寓意着灾后恢复重建最核心的价值理念——以人为本。这一价值最生动的体现，莫过于3年间灾区大地站立起来的大写的人。正是人民群众迸发出强烈的自主性、持久的能动性和非凡的创造性，书写了世界抗灾史上的壮丽篇章。

　　最深刻的变化在于人，最实在的成果施于人，最持久的动力源于人。“人权”，这个国际政治中高度意识形态化的字眼，在汶川震区还原了它的本意。它点点滴滴渗透于民众的日常生活，经得起任何一部白皮书的挑剔。

　　（五）2008—2011，汶川。社会主义中国的制度优势在此得到生动印证，它告诉我们，善用政府和市场两种手段配置资源，就能最大限度地推进社会发展。

　　震后仅一个月，国务院即出台《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，全国近2/3的省份行动起来，对口支援重灾县市。3年来，中央财政在恢复重建的投入达到2200亿元，税费优惠、金融支持、用地保障、法制保障……党和国家的一系列“顶层设计”，为恢复重建提供了最强有力的制度支撑。

　　寿光的蔬菜，在北川抽出嫩芽；江苏的草莓，在绵竹结出果实；汶川的教师，在羊城深造；都江堰的保姆，在上海找到工作。温州精神、辽宁经验，东部先进的发展理念与管理模式，在重建中推广传递，生根开花。3年过去，“对口援建”正向“对口合作”演进：青川经济社会发展，编入浙江省的“十二五”规划；广东每年异地培训上千名汶川籍农民工、山东学校医疗机构对口帮扶北川，都将持续多年……

　　三年重建，五湖四海的人才资源、技术资源和智力资源在这里聚集，全国各地的灾害防治和建设经验在这里交汇。汶川，成为中国体制创新、机制创新、科技创新、观念更新的最大实验场。如此巨大的制度力量，如此炽烈的民族情感，世人惊叹：这是多么牢固的一个共同体。

　　当都江堰运用市场手段解决数以十亿计的资金缺口，完成农房重建；当什邡市建立重大事项联席会议制度，保证资金效益和项目廉洁；当四川金融机构3年贷款增加量超过新中国成立以来该省贷款总和；当3年过后四川人民拿出这样的答卷：1.7万亿元重建资金，80％是灾区自筹；几百万套过渡住房，近一半由灾区群众自搭自建，人们充满敬意地得出结论——

　　汶川奇迹，是政府动员与市场力量的雄浑交响，是自力更生与八方支援的壮丽凯歌。

　　美国红十字会驻中国地区代表雷伊斯感慨，“你们确实有一个能帮助人民的强大中央政府。这十分重要。”他只说出了一个方面。让政府力量与市场手段相互补充彼此呼应，将强大的组织动员能力服务于以民生福祉为根本的“国家目的”，把无私援助从个人的自由选择上升为不可动摇的制度意志，这才是中国特色社会主义的本质特征。

　　（六）2008—2011，汶川。科学发展的时代规律在此得到深刻揭示，它告诉我们，没有“全面协调可持续”，就没有灾区大地脱胎换骨的超越与新生。

　　震后两年，最高时速220公里的成灌快铁顺利发车，四川跑步进入“快铁时代”；震后三年，“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现。回首3年历程，如果没有十六大以来科学发展观在神州大地贯彻落实所形成的全民共识，如果没有我们时代所秉持的“生命至上、民生为先”的治国理念，就没有今日灾区举世瞩目的“发展转型”、“社会发育”与“民生跨越”。凤凰涅槃，灾区的新生是一部波澜壮阔的重建史、一往无前的奋斗史、豪迈雄壮的发展史。

　　把建设社会主义新农村作为重点内容，在统筹城乡的清晰思路中，发展实现历史性跨越。震区总结和推广成都先行先试的经验，首次把农村建设纳入规划范畴，结合重建推动城乡一体化进程。新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动，农村居民“放下锄头进车间，屋后还有一片田”，收入渠道大大拓展。城乡一体的社保制度、教育机制、公共设施，让广大农民逐步享受到和城里人一样的公共服务。