---

　　在昨日（24日）的市三届人大常委会第十六次会议上，市委副书记、市长黄奇帆在作《关于2010年全市重点工作的情况报告》时表示，政府将采取四个有力措施管理好商品房，防止房价不正常波动。其中，就包括对高价商品房征收特别房产消费税。据悉，我市的这些相关思路已上报国务院。

　　黄奇帆说，要管理好商品房，首先就要保证对商品房的投资量达到供求平衡的状态，要保证市场上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，我市对商品房的固定投资量要保持在社会总投资量的25%，若超过40%，就可能导致房地产业泡沫；其次，是对商品房建设总量的控制；再次，通过控制土地拍卖价来调控房价。一般来说，土地出让金的价格会占到房价的三分之一左右；最后，还要对高端房进行遏制。黄奇帆说，事实证明，高端房的价格会对中端房带来影响。

　　如何遏制高端房呢？黄奇帆说，对这些高端房征收“特别房产消费税”。怎样判断高端房？他举例说，比如一个人买了5套或10套房，通过炒房牟利，或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型，其价格超过普通房价的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元，你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么，这样的房子就属于高端房，就要开征“特别房产消费税”。

　　据称，我市的这个改革方案已上报国务院。

　　组建公租房管理局

　　专门管理主城公租房

　　■公租房建设不搞贫民窟

　　■有工作能付租金就可申请

　　■收入提高或购房后政府收回

　　黄奇帆昨日表示，我市今年将启动500万平方米公租房建设。针对我市的公租房政策，他进行了详细解读。

　　哪些人可住公租房？

　　有工作能付租金就可申请

　　黄奇帆说，公租房由政府以划拨方式供给建设用地，建房成本比普通商品房约低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利润，大体上公租房租金相当于同类商品房出租价格的60%。

　　哪些人可申请入住公租房？黄奇帆说，我市的公租房打破了城乡和内外差别，让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进专业人才和外地来渝工作人员都能够申请居住。凡年满18周岁，有稳定就业岗位和收入来源，具有租金支付能力，本市无住房或住房面积低于城市住房保障标准的，都可申请，不受户籍限制。这体现了重庆作为国家五大中心城市之一的大气与包容。

　　公租房可以租多久？

　　承租人一般五年期满即退出

　　黄奇帆强调，政府将对承租人实行年度收入申报核实制度，租赁期一般为五年，期满退出。由于收入提高和自购房等原因不再符合条件的，由政府回收。

　　目前，市政府已经成立公租房建设领导小组，同时拟专门设立市住房保障局，负责保障性住房的规划、政策、分配和物业管理等工作。《重庆市公共租赁住房管理办法》也即将出台。

　　黄奇帆透露，为了管理好公租房，我市将组建一个副局级单位公租房管理局，它是重庆市国土资源和房屋管理局的二级局，专门管理主城九区的公租房。

　　公租房建成啥模样？

　　公租房建设不搞贫民窟

　　黄奇帆说，按城市发展规划，到2020年，全市将有2000万城市常住人口，其中主城、远郊区县城各1000万人。按户均2.5人计算，主城约400万户。按20%的低收入家庭需要通过租赁住房，需求量约80万套，剔除已解决的13万多户，还需67万套。以租赁住房中50%为公租房测算，主城约需33.5万套公租房。按每套建筑面积35-80平方米计算，总建设规模2000万平方米左右。此外，远郊区县(自治县)也需建2000万平方米左右。到2020年全市将建成公租房4000万平方米。

　　黄奇帆介绍，我市将在主城区一、二环线之间规划的21个聚居区中布局21个公租房建设点。为消除住户家庭收入高低所造成的心理落差，每个聚集区都将采用部分楼盘是公租房、部分为商品房的混居安排。远郊区县(自治县)2000万平方米公租房重点布局在万州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六个区域性中心城市和城镇化发展较快的区县。

　　公租房多久建成？

　　后年底主城建千万平方米

　　主城区计划分前三年、后七年各新建1000万平方米。今年先启动500万平方米，由市地产集团实施，年底竣工20万平方米。明年启动500万平方米，年底竣工300万平方米。到2012年底，全面完成主城区和远郊区县(自治县)各1000万平方米的建设任务。后七年根据市场需求，主城区和远郊区县(自治县)再实施建设1000万平方米。

　　算账

　　建公租房千亿资金何处来

　　主城区建2000万平方米左右公租房，约需成本1000亿元。那么，这笔钱如何筹措呢？

　　建公租房要花1000亿

　　黄奇帆说，“经测算，政府可以承担这笔费用，我不怎么担心。”对此，黄奇帆当场算了一笔账：主城建2000万平方米公租房大约需3万亩土地，按目前主城区土地成本，大约每亩价格在200万元左右，需600多亿元；再去掉150亿左右征地动迁成本，也就是说，政府少收450亿左右。

　　黄奇帆表示，建公租房不收土地出让金、配套费、税费，也不提取任何建设项目转让的利润。在政策允许前提下，这“四个不收”产生大约500亿元的成本，这笔钱不需财政支出。同时，政府要支出大约500亿元的建设费用。这样，建设2000万平方米公租房大约需成本1000亿元。

　　公租房可融资可升值

　　黄奇帆说，这笔钱因为有收取房租存在的现金流，相当于把500亿元变成了不动产。他举例说，好比500亿元变成了金子。再加上公租房源源不断的租金收入，这块“金子”可升值，还可融资。黄奇帆透露，目前国内排名前几位的保险公司已前来接洽，希望能参与重庆公租房建设。

　　在今年全国两会期间，黄奇帆还曾建议，证监会在资本市场上开设一个债券品种，发行公租房债券，并且可以上市。他说，公租房债券保证是优质资产，可以回报投资者，又不会坏账，因为成本10万元的公租房每年租金有六七千元，这个现金流足以平衡债券的投资回报。他希望证监会能研究公租房债券的事情，并表示“我们可以先做个方案”。