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富人超生，拟加重处罚；取消符合再生育条件的3年间隔期；将放宽再婚夫妻生育二胎条件，修改后，12种情况能生育二胎……

昨日，在省十一届人大常委会第22次会议上，备受关注的《安徽省人口与计划生育条例修正案(草案)》提交审议，该《条例修正案(草案)》透露出了诸多新信息。

◎超生处罚

“富人”超生可征其6倍年收入

●现状：十多年前，黄宏、宋丹丹的小品《超生游击队》形象地演绎了农村超生现象；十多年过去，超生现象悄然变化——近年来，富人、名人超生已相当严重。

●动向：现行《条例》规定：违规生育将“按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费”，对于总收入难以计算的，农村按双方所在乡镇上一年度农民人均纯收入为基数计算，城市以本县(市、区)上一年度城镇居民可支配收入计算。

《条例修正案(草案)》拟规定：对夫妻双方分别按所在市、县上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入(以下称计征基数)的4至6倍征收社会抚养费；实际收入高于计征基数1倍以上的，按其实际收入的4至6倍征收社会抚养费。

●算账：修改后，对不符合规定生育第二个子女的一般人群，社会抚养费征收额降低了，对富人的征收额则大幅增加了。

以去年为例(全省农民人均纯收入4504元，城镇居民可支配收入14086元)，对不符合规定生育第二个子女的，按现行《条例》规定计算：农村和城镇征收社会抚养费最低额分别为4504×4 (此为家庭人口数)×3=5.4万元、14086×4×3=16.9万元。

按《条例修正案(草案)》规定计算，则分别对应为：4504×4(此为倍数)+4504×4=3.6万元、14086×4+14086×4=11.3万元。

●影响：对于社会普遍关注的富人超生问题，《条例修正案(草案)》规定“以其实际收入的4至6倍征收社会抚养费”，比现行《条例》规定的“3至4倍大幅提高，即提高了社会抚养费的征收额。调整社会抚养费的征收方式，简化计征方法，区别对待不同的征收对象，有利于增强征收行为的可操作性，维护法规的严肃性。

◎生育二胎

取消再生育间隔期

●现状：从1979年起，我省对符合再生育条件的夫妻，要求其生育间隔必须满3年，这一措施对于控制我省人口过快增长起到了积极作用。

不过近些年来，有研究结果显示，生育间隔对未来人口总量的影响有限，取消生育间隔的呼声也越来越高。而且，目前上海、吉林、海南、湖南等地都取消了生育间隔期的规定，从实践来看，也有不少好处，如可以降低出生人口性别比，平抑性别比居高不下的压力等。

●动向：取消再生育的3年间隔期。

●算账：据统计，目前符合再生育规定但未达到间隔期的人流引产中，85%是女胎，导致出生性别比升高。

●影响：可以减少因未达到间隔期的终止妊娠情况，有利于育龄妇女身心健康；降低行政成本，减轻基层工作难度；降低出生人口性别比等。